С каждым годом контроль над земельным фондом становится все более важной задачей для современного аграрного производства. Государство нуждается в актуальной и достоверной информации о землях сельскохозяйственного назначения. Ожидая большего порядка и прозрачности, федеральные ведомства создают новые удобные системы для регулирования этой деятельности. О новых механизмах работы, а также планах на 2025 год рассказал Игорь Васильевич Авилов, начальник отдела мониторинга, и.о. начальника управления систем точного земледелия и инноваций.
Новое или давно забытое старое?
В марте 2023 года был подписан приказ, изменивший порядок государственного мониторинга зон хозяйственного назначения. В тексте этого документа говорится о необходимости использования единой федеральной информационной системы для контроля земельных участков — ЕФИС ЗСН. Теперь компании, занимающиеся аграрной деятельностью, обязаны отображать данные о своих полевых работах на одной общей платформе. Это стало очередным знаковым рубежом в цифровизации отечественного сельского хозяйства. С июня 2024 года администрирование ЕФИС ЗСН по Группе «АГРОИНВЕСТ» было поручено отделу мониторинга.
Введенная система призвана обеспечить актуальными и достоверными сведениями о занимаемых площадях: их местоположении, состоянии и фактическом использовании. Для работы пользователям и собственникам земли необходимо зарегистрироваться через сервис «Госуслуги», а далее добросовестно фиксировать информацию о существующих границах и их изменениях, севообороте, культурах, а также внесениях и списаниях готовой продукции и минеральных удобрений.
Ранее данные о землях передавались в районные отделения Росземмониторинга. Теперь же региональные органы управления АПК сами являются непосредственными пользователями этой системы со стороны государства.
Важно отметить, что ЕФИС ЗСН связана с ФГИС «Зерно» и ФГИС «Семеноводство», а в ближайшее время планируется интеграция с сервисом учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении — ФГИС «Сатурн». В перспективе это существенно расширит качество контроля за использованием земельных участков со стороны государства.
Особенности работы
Помимо отдела мониторинга, ЕФИС ЗСН активно используют агрономическая служба Группы и Центр качества. Агрономы фиксируют данные о семенах по факту сева на участках. Специалисты ККУ, в свою очередь, вносят информацию о полученных партиях готовой продукции.
Благодаря интеграции ФГИС «Зерно» и ФГИС «Семеноводство» в сервис отражение семян и готовой продукции происходит безошибочно. Все эти процессы взаимосвязаны: если какое-то поле не будет отражено в ЕФИС или севооборот окажется незаполненным, это приведет к ошибкам в смежных системах.
Основную трудность составляет новизна продукта. При работе приходится сталкиваться с некоторыми недоработками, как интерфейсными, так и логическими. Об этом специалисты отдела мониторинга сообщают в раздел доработок и технических ошибок службы поддержки ЕФИС. Ключевая проблема заключается в том, что на данный момент нет единого подхода к администрированию сервиса со стороны региональных органов управления АПК. Из-за этого одинаковые на первый взгляд заявки на корректировку или изменение контура в районных подразделениях могут быть обработаны по-разному. Также сложности вносит сама логика географического деления: если поле попадает на границу районов, то в системе ЕФИС его приходится разбивать на два разных. Это значит, вносить два севооборота и отражать их во ФГИС «Зерно» и ФГИС «Семеноводство», что увеличивает объем работ и усложняет интеграцию с другими продуктами, такими как SAP и Cropwise.
Но несмотря на трудности, новый подход к мониторингу земельных участков обещает повысить эффективность в обеспечении деятельности всего аграрного сектора страны, поэтому использование этого сервиса является обязательным не только по предписанию федеральных руководящих органов, но и для достижения порядка внутри самой сельскохозяйственной системы.
Заделы на будущее
Хоть ЕФИС ЗСН и была выпущена еще в 2018 году, активно внедрять ее в использование начали в 2024-2025 годах. Это и стало причиной того, что некоторые подводные камни стали появляться только сейчас. Специалисты отдела мониторинга находятся в постоянном контакте с региональным сервисом поддержки системы, участвуют в образовательных форумах, что позволяет минимизировать ошибки при работе. Ко всему прочему программа продолжает обновляться. В 2025 году наши коллеги столкнулись с новыми характеристиками, обязательными для заполнения во вкладках севооборота. Это потребовало от них ручного внесения данных в уже сформированные позиции, что в дальнейшем могло привести к невозможности отражения данных во ФГИС «Зерно» по партиям урожая с этих полей. Но, к счастью, для сотрудников отдела мониторинга система ЕФИС ЗСН не является чем-то совершенно новым. Интерфейс этой программы во многом схож с Cropwise, что позволяет быстрее адаптироваться к новым процессам и облегчает обучение.
В начале 2025 года стало известно о новом распоряжении. Для подачи заявки на субсидию необходимо будет заполнить реестр ЗСН со всеми обязательными пунктами, систему ЕФИС, а также сформировать на основе вышеперечисленных данных паспорт земельного участка. Только после этого запрос держателя земли будет рассмотрен.
По словам Игоря Васильевича Авилова, в настоящее время ведется активная работа по корректировке границ полей, загруженных в систему, и приведение их в соответствие с другими учетными продуктами компании. На данный момент в ЕФИС отражен полный объем производственных площадей, почти завершена актуализация контуров по Центральному и Северному регионам. В планах на ближайший год — настроить и упорядочить работу отдела в ЕФИС ЗСН, а также обеспечить соответствие данных по обществам во всех сервисах.
